為全面貫徹落實國家關于建設自由貿易試驗區的戰略部署，推動連云港自貿試驗區（以下簡稱“試驗區”）在2020年實現高標準建設、高質量發展，特制定本年度發展計劃書。

一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣“一帶一路”倡議和長江經濟帶發展等國家戰略，立足連云港“東西雙向開放”的區位優勢，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，對標國際先進規則，推動貿易、投資、金融、運輸自由化便利化，著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶和“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺。

二、年度發展目標

1. 制度創新取得突破：形成30項以上具有連云港特色、具備全國或區域推廣價值的制度創新成果。
2. 開放型經濟水平提升：實際利用外資增長10%以上，外貿進出口總額增速高于全省平均水平。
3. 樞紐經濟能級增強：國際班列運量穩步增長，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量實現穩定增長。
4. 現代產業體系構建：重點發展新醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造等臨港產業，以及現代物流、跨境電商、金融服務等現代服務業，產業集聚效應初步顯現。
5. 營商環境持續優化：企業開辦、項目審批、通關效率等關鍵指標達到國內一流水平，市場主體滿意度顯著提高。

三、重點任務
（一）深化制度創新，打造改革“試驗田”

1. 推進投資貿易自由化便利化：全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。深化“證照分離”改革全覆蓋試點。優化口岸通關流程，探索“兩步申報”、“兩段準入”等監管模式，壓縮整體通關時間。
2. 推動金融開放創新：探索開展跨境人民幣創新業務，支持符合條件的金融機構開展跨境投融資服務。鼓勵發展航運金融、供應鏈金融等特色金融。
3. 完善事中事后監管體系：建立健全以信用監管為基礎、與負面清單管理相適應的監管體系。加強信息共享和協同監管。

（二）強化樞紐功能，建設開放“新門戶”

1. 提升港口綜合服務能力：完善深水航道、專業化泊位等基礎設施。深化與上海港、寧波舟山港等合作，拓展內外貿航線。發展國際中轉集拼業務。
2. 做強多式聯運體系：強化中哈（連云港）物流合作基地、上合組織國際物流園功能。穩定運營中歐班列，拓展“連云港—中亞—歐洲”東西雙向運輸通道。推進海鐵聯運、海河聯運無縫銜接。
3. 拓展航空口岸功能：提升花果山機場航空口岸開放水平，爭取開辟更多國際客貨運航線。

（三）集聚高端要素，培育產業“新高地”

1. 大力發展臨港先進制造業：依托國家東中西區域合作示范區，重點引進和培育新醫藥、高性能纖維及復合材料、化工新材料、風電裝備、精密機械等產業項目，打造具有國際競爭力的產業集群。
2. 加快發展現代服務業：大力發展國際物流、跨境電商、轉口貿易、保稅維修、研發設計等。建設一批大宗商品交易平臺和供應鏈服務平臺。
3. 積極布局未來產業：關注人工智能、區塊鏈、大數據等技術與實體經濟的融合應用，在智慧物流、數字貿易等領域探索布局。

（四）優化營商環境，構筑發展“強磁場”

1. 提升政務服務效能：深化“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”，實現更多事項“一網通辦”、“秒批秒辦”。完善企業服務體系。
2. 加強法治保障：建立健全與國際接軌的商事糾紛解決機制，完善知識產權保護和運用體系。
3. 完善城市配套功能：加強試驗區及周邊區域的基礎設施建設、生態環保和公共服務供給，打造宜居宜業的現代化濱海新城風貌。

四、保障措施

1. 加強組織領導：在省自貿試驗區工作領導小組統籌下，充分發揮連云港片區建設領導小組作用，健全議事協調機制，壓實工作責任。
2. 強化政策支持：積極爭取國家、省級層面政策傾斜，研究制定市級配套支持政策，形成政策合力。
3. 突出人才引領：實施更開放、更靈活的人才引進政策，搭建高端人才集聚平臺，為試驗區建設提供智力支撐。
4. 深化協同聯動：加強與“一帶一路”沿線國家（地區）、國內其他自貿試驗區以及省內各功能區的交流合作，實現優勢互補、聯動發展。
5. 狠抓督查落實：建立重點工作任務臺賬，明確時間表、路線圖、責任人，定期開展督查評估，確保各項任務落地見效。

展望2020年，連云港自貿試驗區將搶抓機遇、銳意創新、扎實工作，全力完成年度各項目標任務，為建設“強富美高”新江蘇、服務國家開放大局作出新的更大貢獻。